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浅谈科技进步领域中的公平

时间:2014-04-21 16:40来源:未知作者:admin 点击: 次

从古至今．科学技术都是社会发展的主要推动力量。从一定意义上讲．社会发展的过程就是科技进步的过程，而人类社会的文明史也就是一部科技演化史科学技术随着历史的推移越来越深入地渗透到社会的生产和生活环节之中 Ⅲ主生入知识经济时代，科学技术更是成为

　　　从古至今．科学技术都是社会发展的主要推动力量。从一定意义上讲．社会发展的过程就是科技进步的过程，而人类社会的文明史也就是一部科技演化史科学技术随着历史的推移越来越深入地渗透到社会的生产和生活环节之中 Ⅲ主生入知识经济时代，科学技术更是成为这种经济形态的主流力量和决定这种经济形态成功与否的主导因素。
　　重视科技创新、把握科技发展的脉络已成为全球共同关注的问题。但是．在科技飞速发展的今天．科技进步领域中却存在着一些不公平的现象，并且它们已经严重影响了科学自身的发展。从科学技术的创新维度看，抄袭他人文章、共同署名、剽窃他人科技成果，这种现象已成为阻碍科学进步的一大因素：从科技的交换维度看．对高端科学技术的垄断也桎梏了科学的进步．从而会从负面影响社会经济的发展：从分配维度上看．由于地域不同导致科技信息在城乡间的分配差异很明显、不同层次的社会群体问信息分配不均。例如，在偏僻落后的农村，享受网络信息的传播是它们天然的劣势：而在消费维度上．由于经济基础决定消费水平和消费观念．所以在高科技产品的消费中也必然会存在不平等的现象．而这些种种不公平的因素都能降低科技创新的能力与效率。
　　构建社会主义和谐社会的同时也必然要求实现社会的公平正义。
　　随着改革开放的深化、体制转换、结构调整和社会变革力度的加大，社会公平和正义问题也越来越突出。胡锦涛总书记指出。和谐社会应该是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会。日如今，科学技术在社会和文化的内涵与外延中都占有重要位置。关注科技领域中的公平，对于协调社会公平、进而促进和谐社会的建设都有着特别的意义
　　1 科技进步领域中的公平
　　1．1 科技领域中的公平的内涵科技进步领域中的公平就是要在科学技术生产的创新、分配、交换、消费环节中，通过公平正义原则的调整．使整个科技领域内部各种关系协调统一．保障科学技术的健康发展强调它也就能平衡科技生产关系中的不和谐因素．使科学技术在良好的社会大环境下发挥其第一生产力的作用公平在科技领域主要渗透在这四个方面：生产、分配、交换和消费。在生产(科技创新)环节中，公平的实现就是要使创新主体有一个相对稳定的生产环境；在分配环节中，公平则是要保证资源的优化配置、为科技领域的资金提供正确的导向：在交换中．公平就是要促进各种信息及时交换与沟通．做到科技信息面前人人平等：消费环节的公平既是使科技产品得到合理消费并以此来刺激科技的再创新．继而进入到下一个循环。
　　在这里．笔者想说明一点．公平与公正这两个相似的概念其含义是不同的：公平是对于结果而言，是对结果不平等的限制。而公正是针对于过程，是对过程不公正的制约。只有保证了过程的公正，结果才有可能是公平的。科技领域中的公平就要求体现“公平”和“公正”的实质。
　　科技领域中的公平分为两大类：机会的公平和结果的公平。它们始终贯穿于科技的生产关系中，知识生产的机会平等、科技交流的机会平等、信息分享的机会平等都是保证科技领域内各种活动过程公平的因素。机会的平等是结果公平的前提，结果公平虽不是机会平等的唯一后果．但却是最有可能产生的效果．机会均等是正义的体现，没有公平的竞争环境．竞争就不会有其实质含义。合理体现出投入、产出比例的分配结果才是结果的公平。在科技领域里．科学成果的评价、科学奖励往往是结果公平的表现综合国力竞争的内核在于科技水平．而科学技术的生命力在于科技创新。我们强调机会公平(过程公平)是为了提高创新效率．强调结果公平是为了扩大创新能力二者都服务于科技创新。
　　1．2 科技领域中的公平的特性(1)真理性。罗尔斯说：“作为人类活动的首要价值，真理和正义是决不妥协的 ” 科技领域中的公平是要坚持真理、维护真理．揭穿伪科学在某种程度上说．有时这种公平原则还要求排除法律对真理的束缚，避免类似哥白尼、伽利略的事件再次发生。(2)过程性。科技领域中的公平强调机会的平等．对任何个体的智力创造都一视同仁．保证科学活动的规则与过程的公平。(3)文化性。科技领域中．公平调整的本质是社会文化．往往还通过建立诚实信用等精神维度和上层建筑来实现：(4)社会性。它着眼于社会的整体利益，也通过对科技界的活动原则、标准、程序的保障来维护科技主体的利益；(5)科技领域中的公平更重视人和人的意识因素。在科学认识、科学创造、科学评价等科学活动中．这种公平注重保护科学主体的智力投人．给科技成果以客观的确认和保障。并且．这种重视在科研选题和立项中也得到强调综上所述，科技领域中的公平最大的特性是它所涉及的问题是真理的问题、科学本质的问题：它所作的调整大多是意识层面上的．不产生直接的经济效益。
　　1．3 衡量科技领域中的公平标准我们衡量是否真正实现了科技领域中的公平标准．可以说就是看是否实现了机会和结果的公平。以单纯实现某一方面作为标准都是不科学的判断，这个标准不是实现机会公平和结果公平中的任何一种．而是这两种公平整合的体现。在实践中把两种公平统一起来是有一些难度的，因为过程公平与结果的公平并不是线性的因果关系正如纵然我们可以保证过程中规则的一致．但主体自身的差异性也会导致结局失去客观的、纯粹的公平。在这里．我们不妨引入经济学理论——“卡尔多改进”(Kaldor ImpYOveinent o它认为：如果在改革过程中整个社会的福利得到改善，而受益总量大于某些集团的损失。并且有可能设计出一种机制来补偿受到损害的集团。使得所有人都得到不同程度的改善，这种改革才是可取的。根据这一原理我们也可得到启示：只要能有一种合理的补偿机制来保障结果的公平．因此牺牲一定的过程公平而达到积极的社会效果也是可行的把这两种子标准用特定的机制互动并最终形成一个动态、灵活的整体性标准．并能用它给科技领域中的活动以合理的保护才是衡量这个领域是否实现了公平的科学判断。
　　1．4 影响科技领域中的公平的因素导致科技领域出现不公平的因素有很多。从科学本身的活动顺序来说有主体的成才机遇、科学基金审批、成果评价、科技奖励等。除此之外，还有经济、政策、文化、道德等社会原因。在这里举例说明主体成才机遇的差异：两个实际能力相当的学生，才华外露型的一个．很可能先得到教授的认可．也因此有机会得到较多的资源便利如果他可以适时地做出一些成绩，就可以进入一流的实验室．就更容易做出成果．如马太效应一样，产生出累积的优势而另一个性格内敛的学生则可能被贴上“平庸”的标签．没有那样一流的研究条件．成果也不会出得很早，而这两个水平相当的学生．由于机遇的不同就产生了截然不同的效果。科技项目确立的选择往往考虑经济因素．对社会有长远利益的项目如果不能在短期内带来经济效益，则很可能被置于其他项目之后。国家的科技政策也是影响科技领域内公平的一大因素．从历史上看，政策同公平理念及判断标准相伴而生。先是某种公平正义理念及判断标准出现并逐渐得以丰富和完善．接着便是与之相适应的社会政策的出现并逐渐完善和体系化。从科研选题角度来看，政策的倾斜往往是造成不公平出现的“诱因”。主体的学术腐败、成果评估的专家和基金审批的成员其道德与诚信都可能是影响科技领域内公平的原因而这种个人非理性的因素是很难靠制度和法律来制约的 H经济利益的驱使也使得基础科学研究的实体性进步少之又少．对于真理的探索工作往往由于其实利性较差而被忽视．既得利益较强的应用科学则会得到重视，进而加大了经济和政策的投入给予保护和促进由于社会外部条件的影响使得科技领域内部工作重心失衡和不协调．也成为了该领域内不公平的另一个诱因。由此可见．实现公平任重而道远。
　　1．5 实现公平的几种保障防止不公平现象的产生要依靠道德保障、契约保障和制度保障。
　　(1)道德保障是针对学术腐败、科学成果评价不公等科学活动而言的罗尔斯·庞德认为对人类内在本性的控制．即实行社会控制的手段有法律和道德。从法理的角度看．道德保障是优于法律保障的它同民法原则中的诚实信用原则一样．也是处理很多领域内部利益冲突的“帝王条款”．特别是对待科技领域中主体的意识形态这种潜在因素．道德保障是具有根本性的。(2)契约保障是法律层面的保障．对于解决和防止分配不公、科学奖励不公等结果的不公平能起到积极作用以契约的形式明确科学活动主体的权利和义务．可以在整体上起到约束的作用。(3)制度保障在任何领域里都是保证该领域内部活动正常运行的重要条件．健全完善的制度在保护科技领域的公平的过程中是必不可少的2 科技领域中的公平的法律基础法．不仅是现代社会活动中调整社会关系的工具．同时也是统治阶级维护其统治的重要手段。法律有两个基本功能：秩序与公正。从法哲学的历史角度来看．公平，作为法的正义价值内核、法的灵魂，始终贯穿于法的整个发展史中。古希腊晚期的依壁鸠鲁认为，公平与正义是人们的约定．只要有一个防范彼此伤害的约定．公平与正义就成立了他非常重视由约定而产生的公平和正义．而这一思想也正是罗尔斯正义论的思想基础。目18世纪．资产阶级革命逐步取得胜利，资产阶级思想家开始从新的角度对法与公平的问题展开论述卢梭把公平的内容看成为平等．他主张民主共和国的法律是人民公意的反映，同时他强调了公平背后的法律强制力量．认为如果没有强制制裁的力量为后盾．公平就无法实现．因此。就需要把法与权利、义务结合于一起并使公平能符合它的目的黑格尔则主张法是从理性自身发展中产生出来的，理性是母树，法律是枝叶，公平理性的东西是自在自为的法的东西可以说．自古以来，公平作为法的价值之一，具有一种基础性。
　　没有公平．其它价值也无从谈起。于法理而言，公平也是社会借助法所追求的目标之一。正如亚里士多德所言：“要使事物合于正义(公平)，须有毫无偏私的权衡，法律恰恰正是这样一个中道的权衡。” 可见，公平是法的逻辑前提．法是公平的客观要求，二者有着必然的联系。
　　在立法精神和立法原则上，公平正义都有所体现。首先，公平原则作为《民法通则》总则中的七大原则之一被加以确定。其次，就具体制度来讲．很多都渗透着公平原则的精神。如公平原则是无过失原则建立的理论依据：是判断诉讼时效中止和中断的重要依据；是确定民事行为无效或撤销的标准之一：是减轻赔偿数额的一个条件。从立法上看．立法者越来越清晰地肯定了公平原则的独立性在2002年全国人大审议的《民法典》中第5条也规定“民事主体应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。”同时，1993年颁布施行的《中华人民共和国科技进步法》第十二条、十四条、十五条、四十条、四十一条都是公平原则在立法中的体现。
　　法律通过法律条文(上层建筑)制定和执行的公正性来保证客观(社会)效果的公平，它既注重过程的公正性，又依靠它内部的调整机制来保障结果的公平性．其作用正体现出过程公正和结果公平这两种过程的融合。从法的本体来讲，马克思主义法学认为法的本质有利益性与正义性，而这正是科技领域中公平的体现。给法所保护的社会利益和科技利益以正义的确认正说明了法于本质上的公平性．这种公平是符合法的本质精神的。另外，我们关注科技领域中的公平的出发点并非单单立足于科技进步领域。而是通过对它的研究达到促进社会公平、社会和谐和社会环境改善的目的。这既能体现出它的阶级性．又能体现它的社会性。从法的价值来讲．科技领域中的公平符合法律制度所追求的社会目的。它是关于科技界权利义务分配格局的最高准则．通过对科技活动过程中机会、分配、标准等的平衡。达到对法所追求的效率、自由、秩序乃至正义的最好诠释3 完善立法、保障科技领域中的公平在法律层面为科技领域中的公平做出确认是很有必要的．而科技进步引起社会关系发生的深刻变革．也需要法律去调整如何在法律条文和法律精神中体现科技领域中的公平．并且保护这种公平成了全世界关注的焦点。自上世纪六七十年代以来，许多国家将法治的重点由政治转向经济和科技，充分运用法律手段来促进科学技术的进步。
　　改革开放以来，我国对科技立法开始重视．并制定了许多保护科技领域成果的法律、法规．取得了一定的成绩．但也有不足之处据2006年中国科协全国科技工作者状况调查表明．科技成果的转化率低、科技政策没有充分发挥作用等问题仍然大量存在于科技领域中．反映出我国的科技立法应该给予科技界及其中的公平以足够的保护首先，随着科技的飞速发展．日新月异的高新尖端技术不断涌现．许多与科技活动有关的社会关系没有相应的法律予以调整因此．建立一个既能引导我国科技事业尽快向前发展．又适合我国国情的科技法规体系，是我国科技法制建设中应着重解决的一个重要问题同时．加强立法、执法的管理建设．并且在不断完善科技立法的同时还要做到科学立法给予科技调整和保护的科技法律关系以足够的重视．进而在管理上客观地起到科技法律关系的公平作用。其次．在科技立法上．确立公平原则的至高地位．以公平原则来处理科技领域和科技活动中的各种关系。用法律的形式来确认科技活动中的这一原则．有利于消除科学领域中的马太效应并保证机会平等．信息分配的公平也将会极大地实现。也有利于解决明晰科技管理主体的权责、科技投人的规划、科技成果的保护、科技奖励的公正等问题。再次，在法律中体现注重全社会科学素养的建设和对人才的尊重从领导到群众都具有良好的科学素养，对制定和执行科技政策、树立正确的科学意识都是有益的。不仅要对知名的科技活动主体尊重．还要对被埋没、被压制的学者给予认可和承认．避免波顿克效应在科技界重复出现。这样将有助于良好科研环境的形成。党的十六届四中全会提出全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会蕻道理也正在于此。最后，笔者认为．一个诚信的科技工作环境是必不可少的科技工作者在诚信的意识形态的指导下，将会有助于克服学术腐败和泡沫学术等不公正现象。(责任编辑：mac)

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