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科技促进循环经济发展

时间:2014-04-21 16:37来源:未知作者:admin 点击: 次

科学技术揭示自然界的奥秘和性质，它的历次创新与突破，都深刻地影响着人类社会的文明进程。现代科学技术不断分化与综合，又不断走向一体化和系统化，为经济增长、社会进步、人类福祉做出巨大贡献；但同时，也让人类面临严峻的环境危机及生存威胁。为促进人

　　　科学技术揭示自然界的奥秘和性质，它的历次创新与突破，都深刻地影响着人类社会的文明进程。现代科学技术不断分化与综合，又不断走向一体化和系统化，为经济增长、社会进步、人类福祉做出巨大贡献；但同时，也让人类面临严峻的环境危机及生存威胁。为促进人与自然和谐共处、缓解资源与能源困境、实现可持续发展，世界各国陆续开始摒弃传统的粗放式经济发展模式，理性选择循环经济的发展模式；同时合理引导科学技术生态化转向，以促进循环经济发展。实践证明，科学技术在循环经济建设中能不断造福人类，是促进循环经济发展的重要源泉。它不断优化循环经济的资源配置，借助产业结构调整助力循环经济，是循环经济发展的基础和手段，是促进循环经济发展的加速器。以科技促进循环经济发展更是我国构建资源节约型、环境友好型社会的重要举措之一，我国循环经济的发展在科技的鼎力支持下已成为支撑全国经济发展的重要增长极。
　　一、我国科技促进循环经济发展的现状
　　我国科技为促进循环经济发展，在工农业生产、城市循环经济建设及其它方面，进行了大量技术研究和实践探索。
　　(一)绿色技术创新使循环经济发展前景广阔首先，绿色技术创新增进产业化效益0在循环经济领域，我国绿色技术开发在传统技术创新的基础上着重于替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术和系统化技术等的开发应用。无论是自主研究、模仿创新，还是共性技术攻关，均出现可喜成就。在获得更多自主知识产权的同时，创新成果迅速转化成产业化效益，出现市场开拓、技术创新和产业化经营一体化良好局面。其次，重大共性技术的研发与集成创新渐成规模。我国自“九五”期间就不断组织科技攻关，重点开发及推广工农业循环经济所需的重大共性技术，其它行业共性技术及其成套设备也得到充足发展，且由原先注重单项技术创新转向技术集成组合及多学科交叉研究。再次，为建设创新型国家而不断推进的多层次绿色技术创新体系提升了我国循环经济整体竞争力。
　　(二)绿色技术和清洁生产技术使工业循环经济渐趋成熟我国工业循环经济呈现出跨越发展良好态势。重点行业、龙头企业的技术创新带动生态工业建设热潮。它们踊跃开展绿色技术研发，从资源替代、产品生态设计、三废治理、清洁生产、绿色营销与管理等方面，走循环经济技术创新之路。传统企业与中小企业也纷纷以科技进步为依托，改造落后工艺、技术及管理，加入到生态工业建设中，工业循环经济规模不断扩大。而清洁生产技术与实践目前已全面渗透到我国工业体系，且正从工业领域向其它产业快速蔓延。大量绿色技术经过筛选引进，在政策扶持下进入各类循环经济产业园，绿色技术产业化使产业园区循环经济欣欣向荣。
　　绿色技术及清洁生产技术创造良好市场效益，加快工业循环经济发展。
　　(三)绿色技术创新使农业循环经济轮廓初现我国是农业大国，社会主义新农村建设迫切需要发展农业循环经济。国家制定规划、明确责任，以科技进步有序推进农业循环经济发展。农业绿色技术的研发创新力度不断加大，推广形势喜人。资源节约的农业实用技术得到开发普及，农业面源污染治理技术取得新突破，适宜于农业的清洁能源技术开发受到重视，“农业和农村节能减排十大技术”应用广泛，生态农业十大模式及其技术推广成效显著，以农产品加工为龙头、多产业循环组合式发展的“大循环”农业产业链颇受青睐。另外，确保农产品质量相对安全的绿色技术和信息学习与实践2012年第6期技术也得到大力扶持。科技进步和创新推动了农业循环经济建设。
　　(四)科技进步焕发城市循环经济活力我国各级城市纷纷依托自身优势，以科技进步发展城市循环经济。积极推广形式多样的生态化技术工程，开展声势浩大的循环经济建设工程试点，多措并举，推进建筑交通、商贸市政及工厂机关等的科技节水、节能减排和资源综合利用，因地制宜地推进生态城市建设。城市三次产业循环经济科技实力不断提升，推动工业、都市农业或服务业调整或升级产业结构，构建循环经济型产业。同时，城市公共基础设施不断被改造，使城市运行所需的水电气、道路通讯、垃圾及污水处理等基础设施得到明显改善，为循环经济发展扫清障碍。如北京在2008年奥运会前实施了碧水蓝天工程、绿色照明工程和奥运科技行动计划f1]，使北京许多公共设施(如奥运场馆等)成为资源循环利用、节能降耗典范。
　　(五)国际科技合作推动循环经济全球化进程近年来，我国循环经济对外科技合作逐渐与国际接轨。合作趋势区域化、多边化，合作规模、领域日益扩大；合作内容由科学研究、技术引进、产业共性技术研发不断向纵深方向发展。官方、半官方和企业、民间的技术合作与交流异常频繁；在政府间科技合作框架下双边或多边合作积极开展，形成国际性多方协作局面。我国与他国共同设立了种类繁多的双边、多边国际科技合作专项经费及基地，并互遣人才参与项目合作或学术交流，以提升我国循环经济科技水平。目前，引进或联合开发能源、水资源及环境保护技术是我国循环经济国际科技合作的主要领域，技经贸一体化则是其重要发展方向。
　　二、科技促进我国循环经济发展的制约因素
　　我国依靠科技进步促进循环经济发展已取得一定进展，但也有一些制约因素不容忽视。
　　(一)企业尚未成为循环经济技术创新主体当前，我国企业的技术创新绩效还未成为循环经济效益提升的主渠道，企业并未真正成为技术创新主体。企业面临经费不充足、人才匮乏、产学研合作不够密切以及企业间技术联盟不完善等诸多问题，企业遭遇技术瓶颈，自主创新能力薄弱。许多企业甘于技术引进和技术跟随，引进与创新关系失调；重大技术创新成果少，发明专利不多。有的企业一次创新能力强，持续创新能力弱；局部创新产品或工艺多，系统创新产品及工艺少；循环经济行业共性技术或战略性技术研发能力弱，产业重大关键技术瓶颈难以突破；战略产业的原始创新能力和重点领域的集成创新能力不强。
　　(二)循环经济科技人才相对匮乏首先，循环经济科技人才的整体水平不高。全国科技人才总量不少，但从事循环经济科技活动的人才不多，已有的循环经济科技人才“平而不尖”，专业水平有待提高。其次，循环经济科技人才分布不均衡。现有循环经济科技人才比例不协调，存在城乡差异、区域差异和职业差异。大中城市、沿海发达地区、国有大中型企业及科研院所、高等院校人才济济，欠发达地区、偏远地区、中小企业人才则明显匮乏，研发人才远多于从事科技普及的人才，从事循环经济科学研究的人才偏低。工业领域人才多，农业领域及第三产业科技人才相对偏少，缺乏卓越的企业家群体。
　　(三)产学研一体化成效较低我国循环经济的产学研合作机制尚不健全。
　　其合作形式单一封闭，缺乏多元化模式活力和动力。高等院校、科研院所与企业间难以建立持续稳定的合作关系，多学科、全方位产学研一体化交叉合作局面还未形成，导致循环经济区域科技创新能力弱，产学研一体化成效不高。循环经济科技创新的得失与风险共担责任制度和运行效果评价体系未建立，运行机制不完善，挫伤产学研主体创新积极性。产学研各主体目标定位的差异，致使产学研技术供需出现矛盾。高等院校、科研院所注重科技成果的前沿性，忽视市场需求；企业重市场，看重产品成本、投资回报率。目标差异导致产学研一体化效率不高，国内技术成果的有效供给严重不足。我国战略牵引、市场推动、优势互补、利益共享的产学研一体化机制尚需健全。
　　(四)循环经济科技投入仍显不足我国循环经济的科技投入逐年递增，规模不断扩大，但从总体上看，循环经济科技投入的增幅和增速不尽如人意。具体来说，资金总量明显不足，科技投入不足与科技投入分散并存，投资结构不尽合理，风险投资不发达，资本社会化、市场化程度低。政府投资与发达国家相比差距明显。企业、金融机构或其它社会机构、及民间投资主体对循环经济技术研发及创新多持观望态度，投入热情不高。外资引进量偏小，投资潜力有待激发，循环经济科技投入全球化任重道远。以政府财政拨款为引导、企业自筹资金为主体、金融贷款为支撑、社会集资、引进外资为补充的多渠道科技投入体系还未形成。
　　(五)高新技术产业化不尽如人意我国循环经济相关高新技术产业缺乏技术优势，自主创新能力不强，不具备品牌效应，且布局不均衡、缺乏科学管理。整个行业产业规划有趋同现象，重复建设不容忽视，技术集中度和区域集中度仍有待提高；且存在管理不力、职责不明、行业垄断和地方保护主义等现象。另外，高新技术产业化缺少多类载体和工具。企业共聚共生、和谐多赢的产业生态环境并未形成，缺少分工协作网络、产业链及产业集群。高新技术产业化对循环经济发展的辐射带动作用不明显。
　三、强化科技促进我国循环经济发展的重要
　　为使我国科技有效促进循环经济发展，应健全有利于循环经济发展的科技支撑体系，强化科技促进循环经济发展的各项对策措施和基础保障。准制订的话语权。再次，完善循环经济技术评估体
　　(一)健全有利于循环经济发展的科技支撑体系系。建立循环经济项目评估及准人制度，规范项目1．加强循环经济领域的基础科学研究。基础研评估管理，强化循环经济科技评估主体建设，使科究是技术进步的先驱，是技术进步的一个长远而技评估制度化、法制化和规范化。提高循环经济科强大的动力，应用研究与开发能把基础科学的发技评估机构的专业能力和服务质量，完善立法以现转化为技术创新。因此要加强基础科学研究，推进循环经济科技评估工作，推进循环经济科技推动循环经济的科技创新取得重大突破，从而推评估机构的社会化和市场化建设。最后，发挥企业动循环经济跨越式发展。首先，政府应对循环经济绿色技术创新主体作用。加强企业绿色技术创新相关基础研究进行宏观指导，超前部署基础研究；战略的实施和推进，技术创新上加强国际合作、国同时加强科研基础设施建设，改造、更新落后科研内联盟的力度，以资本、人才激活企业绿色技术创基础设施。政府研发投入应向循环经济的基础研新活力，增强企业技术创新能力。究倾斜，研发投入比例宜逐年增加。以便优先扶持
　　 1．以技术创新战略联盟推进循环经济产学研具有战略前瞻性、带动全局的循环经济基础研究，深入合作。借助技术创新战略联盟推动循环经济在更高层次上认识地球及其生态规律，以基础科相关产学研深层次合作，能使技术创新价值最大学的深厚底蕴为循环经济的相关节能降耗、生态化，获得高额市场回报。为此宜从以下方面着手：
　　保护、清洁生产、新材料研究的创新突破提供理论首先，应围绕循环经济相关项目与技术，组建循环先导。其次，企业和科研院所也要重视循环经济的经济技术创新战略联盟。营造联盟成长壮大所需基础研究，不断组织科技攻关，加大投入，创造良的各种政策环境，形成一批区域性或全国性技术好的基础研究氛围，打造学科交叉研究体系。既鼓创新战略联盟。使联盟依托循环经济项目或企业励自由研究，也尽量使部分基础研究与国家科技技术需求，充分利用各类资源，加强产学研合作，发展战略目标相协调，或与社会发展需求相匹配。提升循环经济科技创新能力，使技术创新价值最坚持学科组合的发展模式，发挥科技人才的聚集大化和获得巨额市场回报。其次，企业应发挥领军效应，促使科研人员在不同行业、不同专业进行有作用以打造高绩效联盟。“小企业联合组成研究协序的协作与交流，开展综合交叉研究，引导科研工会，就能一个行业、一个行业地收集足够经费来执作走向团队化、组织化，从而建立符合大科学时代行相当全面的科研规划。”企业应科学组织技术的综合交叉基础研究体系。创新战略联盟，明确产学研合作主攻方向；建立大
　　2．构建有利于循环经济发展的技术创新体系。批高水准协同研发机构、企业技术中心，与高等院发展循环经济须建立与之相适应的技术创新体校、科研院所广泛开展多学科、多领域的产学研合系。首先，要依照3R原则构建适宜循环经济的技作，在联合培养人才的同时，共同开发循环经济所术体系。重点优化各种循环经济技术路线的组合。需产业共生技术、技术工艺、行业共性技术与个性优先发展多学科交织、跨行业共进的公益性技术技术，模拟生态循环体系共建基地。再次，企业应和共性技术，加快新技术与各种传统技术的组合建立产业技术创新战略联盟的跟踪与评估激励机与应用，定期出台循环经济技术发展报告，完善循制，并加强循环经济国际合作。有针对性地开拓国环经济技术平台建设。其次，完善循环经济相关技外市场，逐步形成以国内外市场需求为导向、以产术标准。加强循环经济技术标准的制定、落实和推业技术联盟为内容的长效稳定的产学研合作机广工作，重点推进企业技术标准，积极采纳并参与制。制定循环经济的国际技术标准，争取国际技术标
　　(二)优化促进循环经济发展的科技政策体系科技政策是国家为了对科技活动的投入、运作、产出、转化各环节进行调控而建立的有计划、有组织地推进知识生产的科技方针和实现科技方针的体系。良好的科技政策体系有助于循环经济发展。
　　1．依托电子商务优化循环经济技术市场。技术市场的专业化服务是促进循环经济的技术开发与创新、提高科技成果转化及产业化速度的重要因素，其持续的刺激作用可诱使企业采用新技术和新产品，以节能降耗、消除污染、保护环境，使技术与循环经济融为一体。如欧洲企业普遍愿去美国注册专利，只因美国庞大的环境技术市场能保证其技术创新收益。昀因此技术市场的建设不容忽视。首先，借助电子商务建设逐步调整我国循环经济技术市场布局。完善技术市场内循环经济行业的信息资源共享和在线交易信用机制，构建网络技术产品和生产要素交易平台。营造公正有序的市场竞争环境，培育循环经济技术市场成长的价格、竞争、退出和监管等机制，完善服务，保证技术市场良l生运转。其次，建立循环经济技术市场准人制度。对技术经营机构或科技中介机构、技术经纪人实行严格的市场准入制度；同时，对进入市场前的技术、产品和项目进行严格科学的评估，选择评估合格的成果进入市场，防止非绿色产品及技术流入市场，坚决杜绝“三高一低”项目上马。对已取得市场准人许可的循环经济类技术或产品也要严加监管，防止其滥用市场优势地位，非法获取暴利。
　　2．培养和造就循环经济亟需的科技人才。人才是发展循环经济的助推器。以科技进步促进循环经济发展，离不开科技人才的智力支持。要制订循环经济型人才优先发展战略，制订落实差异性人才引进战略及人才管理战略，大力培养循环经济型人才。加大海内外智力资源的引进利用，加强本土人才国内外交流与培训。转换现代教育模式，以教育创新为着力点培养循环经济科技后备人才。
　　以企业为基地，以工程项目为载体，以国家项目、国际项目为辅佐，借助项目契机加速构建开放式、多元化人才培养模式，打造循环经济科技人才。不断优化人才成长环境，充分发挥循环经济科技人才作用。
　　3．加大循环经济科技投入。科技投入是推动循环经济科技创新的重要因素，我国政府应宏观调控和科学监管循环经济科技投入，提高循环经济科技投入使用效率。使有限的循环经济科技投入与技术服务、科研管理实现良性互动，达到资源最佳配置，优化循环经济科技投融资规模和结构。尽快建立循环经济财政科技投入稳定增长机制，扩大循环经济科技投入在CDP中的比重。尽快摆脱政府拨款投入的单一模式，改变以政府主导循环经济科技投入模式为市场主导模式，形成政府财政拨款为引导、企业自筹资金为主体、金融贷款为支撑、市场化投入为重点、社会集资和外资引进为补充的多元化、多层次科技投入体系。
　　4．加强循环经济国际科技合作。我国要积极开展科技型中小企业及民营企业的国际科技合作，并加强区域国际科技合作。使企业及其它科研院所从孤立分散、势单力薄的循环经济科技创新模式，转向团体协作、互利共赢、平等高效的国际科技合作模式。在增强自主创新能力的同时，积极参与循环经济国际大科学项目合作。争取一切机会，参与多国共同出资、全球专家汇集、共同协作研究、共享研究资料、成果和知识产权的国际大科学研究计划，不断与发达国家开展高水平的国际合作研究，缩短我国与发达国家在循环经济领域内的科技差距。另外，要充分强化循环经济科技经贸合作，把握国际贸易机遇，拓展国际市场，形成技术、产品、服务、人才、管理、金融、贸易和市场整合的一体化国际合作。
　　5．提高循环经济科技成果转化的速度和效率。
　　首先，企业要尽快成为科技成果转化主体。善于选择、评估适宜自身发展的循环经济型技术及产品，在技术战略中要审慎选择循环经济技术创新模式。企业要重视绿色产品设计，无论自主创新、集成创新还是模仿创新，或是合作创新、委托创新，都要注重技术推动和市场拉动作用，创新市场需求，探索技术转化为产品的不同途径；并通过技术整合，推动成果迅速扩散和产业化发展。其次，完善我国科技成果转化服务体系。除了要加快构建循环经济科技成果转化的信息平台和技术市场外，还要以推广中心和示范基地为依托，通过试点推广循环经济科技创新成果。从而积累不同企业、不同行业、不同国家间技术转移的工作经验、典型案例和成功推广模式，以点带面逐步提高循环经济相关科技成果的转化速率和覆盖率。
　　(三)完善科技促进循环经济发展的基础保障体系
　　1．健全服务于循环经济的科技中介体系。要尽快构建面向循环经济的科技中介服务体系。大力发展三类中介机构：服务于循环经济技术创新活动的技术中介、各类信息咨询与监督中介机构、社会服务中介机构。同时，依托信息网络技术强化科技中介服务能力。借助网络提供便捷高效的服务，使科技中介机构功能社会化、组织网络化、服务国际化、经营产业化。
　　2．加强数字化循环经济信息平台建设。以整合循环经济信息资源为内容，建立国内外循环经济数据库，构建服务周到、门类齐全的科技信息平台，打造全方位共享的循环经济信息链。实现循环经济信息平台与国内外所有城市、企业、部门机构的信息互联，实现循环经济相关信息的动态预测预报和国内外资源共享、互动的标准化平台，形成学习与实践2012年第6期开放式国际信息网络平台，夯实循环经济科技创新基础。
　　总之，科技促进我国循环经济发展是一个持续、系统的过程，需要尊重科技发展规律，稳步推进，从而充分发挥科技对我国循环经济建设的支撑引领作用。(责任编辑：mac)

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