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浅谈科技体制改革

时间:2014-04-21 15:03来源:未知作者:admin 点击: 次

我国的科技体制改革，起自上世纪80年代中期。至今，已经取得了不少的成就，在一定程度上解放了科技生产力，促进了科技研究的繁荣。然而，一个最关键的问题仍然没有很好地得到解决。这就是，科研与生产脱节，科技成果不能很快转化为现实生产力，不能直接转化

　　　　我国的科技体制改革，起自上世纪80年代中期。至今，已经取得了不少的成就，在一定程度上解放了科技生产力，促进了科技研究的繁荣。然而，一个最关键的问题仍然没有很好地得到解决。这就是，科研与生产脱节，科技成果不能很快转化为现实生产力，不能直接转化为商品、创造经济效益。这不仅影响国家的经济建设，而且也挫伤了广大科技工作者的积极性和创造性。因此，继续深化改革的重点和突破口，就是要实现科研与生产相结合，使科技成果尽快直接转化为商品、创造经济效益。当然，对不同的学科应当采取不同的具体形式，不能一概而论，强求一致。基础学科以及纯理论的研究，也是整个科技研究的一个重要环节的组成部分，不能没有，也不能削弱。它们的情况比较特殊，其结果不一定都能转化为现实生产力，更不可能直接转化为商品、创造经济效益。除此之外，科技体制的改革可否从以下不同的层面上推进。
　　1、实现“科研一一生产一体化”
　　为了加强科研与生产的结合，可以实行厂、所(研究所)挂钩，合作研究、合作开发，但这种做法往往不能保持双方合作的长期性和稳定性。双方对研究项目感兴趣时，才能合作。项目完成，合作也就此中断了。过后，还是各搞各的，互不搭界。今后，应大力推广“科研— —生产一体化体制”。一是，以科研机构为主，建立“科研一一生产一体化”机构。就是由科研机构出面办企业、办公司，仍旧归原来的主管部门领导。但企业、公司实行自我经营、自我管理。上级主管部门不要直接干预它们的经营活动。二是，以企业为主，建立“科研— —生产一体化”机构。这就需要大大增加企业中的科技人员的比例。一部分科研机构的科技人员可以充实到这类企业中去。具备条件的大企业可以创办直接为企业服务的研究所、研究院。这样可以加速企业的技术改造，促进企业尽快转移到高新科技发展的轨道上来。二者相比，前者难度大些，后者比较容易办到。从我国的实际情况和国际发展的潮流来看，我国现有的科研机构，应当合理分流，即动员一部分科研人员充实到企业或去创办高科技产业。为了促进科研与生产的结合，国家的科研任务既可以下达给科研机构，也可以下达给企业。与应用技术有关的项目，可试行任务一步到位的做法。也就是说，任务承接单位，要在科研的基础上，最终把科技成果转化这商品。
　　2、建立“教育一一科研一一生产” 基地我国的科技人员、专家、高级研究人员，有很大一部分集中在高等院校。他们的科研能力很强，但作用没有充分发挥出来。各高等院校，尤其是国家重点大学，基础设施，科研设备都是国内一流的，有的还达到国际先进水平。如果把这支生力军调动起来，从事科技开发，创办高科技产业，不仅会促进经济建设的发展，而且有利于教育同生产相结合。这类产业办好了还能为学校创收，增加办学经费。这类产业也属于官办，而不是民营，仍旧归学校领导。参与创办高科技产业的人员，既可以兼职，也可以脱产，但仍然是学校职工，享受学校职工的一切待遇。这种做法的好处是，学校的教学秩序比较稳定，创办高科技产业的职工在医疗、退休、评定职称等方面没有后顾之忧。
　　3、大力发展集体和个体的技术产业
　　在改革开放中，乡镇创办的高科技或一般技术开发产业，显示了巨大的威力。它们的不少产品已经打人国际市场，为国家换来大笔的外汇。乡镇企业办高科技产业，具有独特的优势。它们拥有廉价的劳动力、土地和自由支配的资金。其经营管理方式也比较灵活。它们所缺的就是人才，所以，有魄力的乡镇企业家，都不惜重金聘用人才，并为他们的科研创造良好的条件、提供最佳服务。正因为如此，一大批有志气、有抱负的科技人员，也纷纷离开平静、安定的科研机构，投身于乡镇企业的行列。
　　到目前为止，我国的个体户和私营企业虽然不少，但直接生产和经营高科技产品的则不算多。现在我国个体户和私营企业已经拥有相当可观的资金，如果将其引导到技术开发领域，必将为我国的科技事业注入新的活力。当然，它们短期内还很难涉及高科技，但在与人民生活密切相关的，而国营企业和国家科研机构又无法顾及的小型技术领域，仍可以大显身手。
　　4、组建跨专业、跨部门、跨地区的大型科研群体过去我国的科技体制，专业和门类分工过细，同时，各单位之间、各部门之间、各地区之间，条块分割、相互封锁的现象十分严重。
　　这不利于它们彼此这间的合作，也不利发挥我国整体科研优势。况且当今世界新科技革命发展的趋势则是各个专业、门类、学科之间的界限越来越模糊，联系越来越密切，大批边缘学科兴起。因此，我们在推进以上三项改革措施的同时，还可以组建跨专业、跨部门、跨地区的大型科研群体。它们的主要任务是：组织全国最优秀的人才联合攻关，研制最尖端的科技新产品，参与国际竞争承担国家下达的重大科研项目；开发国家经济建设急需的新技术；解决影响国家经济建设的疑难科技问题。一般来说，不宜把它们办成永久性的机构，而按照需要临时组建，即以项目为中心组建，项目完成即可解散。根据不同情况，有关人员或集中在一起进行研究，或分散在原单位承担分配的科研任务。其成员可以是科研院所，也可以是单个的科技人员。在日益激化的国际竞争中，我们保持这样一支灵活机动的生力军，非常必要。
　　5、继续稳定和发展各种类型的高科技开发区
　　从海外的情况来看，建立高科技开发区发展高科技，是比较成功的。例如，美国的硅谷，日本的筑波科学城，台湾新竹的科学园。其最大好处是，把“产一一供一一销”，“技—— 工—— 贸”，“教——科一一产”有机地结合起来，最大限度地发挥本国、本地区的科研优势。今后，我们应进一步放宽政策，继续稳定和发展各种类型的高科技开发区，使之有更大的发展，并为它们大规模吸引外资和打入国际市场创造更有利的条件。(责任编辑：mac)

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